美国海军学会（USNI）新闻网站当地时间12月19日报道，美国会立法者周四公布了两党立法，以改革商业、海事和造船业，以便美国能够更好地与中国竞争。

该两党立法为《造船和港口基础设施促进美国繁荣与安全法案》，也称为《船舶法案》（SHIPS Act），将规定制定国家海事战略和设置一名海事安全顾问，该顾问将担任白宫国家安全委员会的成员。

当选总统特朗普计划提名他为国家安全顾问的众议员迈克·沃尔茨，于十月与参议员马克·凯利一起宣布了该法案。

“我们一直是一个海洋国家，但事实是我们已经输给了中国，中国现在主导着国际航运，可以比我们更快地建造商船和军用船只。”毕业于美国商船学院的凯利在一份声明中说。他是该法案的合著者之一。

“美国SHIPS法案是应对这一挑战的答案。”凯利继续说道，“通过支持造船、航运和劳动力发展，它将加强供应链，减少我们对外国船只的依赖，让美国人从事高薪工作，并支持海军和海岸警卫队的造船需求。”

该法案得到了两院两党成员的支持。该法案的其他发起人包括众议院军事委员会海上力量和投射部队小组委员会主席众议员特伦特·凯利、HASC战备小组委员会高级成员众议员约翰·加拉门迪和参议员托德·杨。

根据加拉门迪办公室的法案摘要，该立法要求美国通过建立战略商业船队计划，在十年内为悬挂美国国旗的船只的国际船队增加250艘船。

“美国的远洋船只不到200艘，其中只有大约80艘参与国际贸易，而中国有记录的船只有5500多艘。”立法中写道。

前军事海上运输司令部水手、坎贝尔大学历史学副教授萨尔·梅尔科利亚诺，称赞该法案旨在解决海事部门的劳动力发展问题，并鼓励人们就读州海事学院。

“这是自1970年《商船法》以来的第一项重大海事改革。”梅尔科利亚诺告诉USNI新闻，“所以你说的是自从我们有这样的事情以来的55年。”

例如，根据该法案的文本，在立法成为法律后的六个月内，美国海事局局长必须向立法者提交一份报告，分析海事学院需要什么来提高入学率和培养更多海员。

梅尔科利亚诺表示，改进的商业部门将有助于美国海军造船业。他说：“如果我们能够将商业造船业重新纳入美国造船厂，那将使海军造船业受益。因为你会看到，随着合同的来去，你不会雇用和解雇造船厂工人。如果你能建立一个稳定的商业工业基础，建造船只、修理船只，那么你就不会那么依赖政府合同来开始造船，停止造船，然后重新开始，雇用和解雇。”

美国《防务头条》网站12月19日报道，两党“SHIPS法案”将增加资金、目标和监督，以促进美国军事和商业舰队的发展。

根据该法案共同提案人、民主党参议员马克·凯利办公室发布的新闻稿，这项工作将由一个新的海事安全信托基金提供资金。该基金类似于公路信托基金和航空信托基金，以留出不依赖于年度预算拨款流程的资金。

“SHIPS法案”的一些条款将包括：1. 在白宫工作人员中增加一名海事安全顾问，并成立一个跨部门委员会来制定国家海事战略。2. 根据新的战略商业船队计划，在未来十年内建造250艘悬挂美国国旗的商船。3. 为造船厂投资创建25%的税收抵免。4. 增加33%的税收抵免，用于建造新船或升级现有船舶用于商业海事用途。5. 成立一个商业海事法规规则制定委员会，要求政府资助的货物必须由悬挂美国国旗的船只运输。从2029年开始，从中国进口的部分产品也将要求这样做。6. 成立美国海事创新中心，以协调船舶设计和制造流程。7. 发起商业海事和造船工作的招聘活动，为商船海员证书保留计划，并投资于美国商船学院和州海事学院。

最终，该法案还旨在提高美国造船商为海军和军事海上运输司令部建造船只的能力，并招募更多的水手来为他们配备船员。

来源：美国海军学会（USNI）